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Protection environnementale de la Chine: le développement et la stratégie

Publié le:2012-08-23 | Augmenter la taille du texte | Réduire la taille du texte

Par:Nie Yunling | Source:

Protéger l΄environnement écologique, pour sauvegarder efficacement les subsistances communes du genre humain dans notre pays natal, est une politique étatique essentielle. Notre travail de protection environnementale a obtenu beaucoup de réussite depuis 30 ans d΄ouverture et de réforme. Mais la Chine est un grand pays en cours de développement, peuplée d’1.3 milliards d΄  hommes, et a trop de dettes historiques, écologiquement parlant. Le fardeau est lourd pour changer de l΄état arriéré de l’écologie chinoise.

Formation, caractéristique et  et aménagement sur le problè me environnemental de l΄écologie en Chine

Le développement rapide de l΄économie et son augmentation brusque causent nécessairement de graves dégats en matière d΄environnement. C΄est l΄expérience commune des pays industrialisés, la Chine n΄y échappe pas. Depuis 30 ans, GDP de Chine a grossi au dessus de 58 fois, son taux d΄augmentation chaque année est 9.78%, sa puissance effective d΄économie a avancée d’un bond à la 4e place mondiale. L'industrie est la force principale du début à la fin dans ce processus croissant.

Le développement industriel de la Chine était en voie croissante d΄industrialisation des types pressé et comprimé. Le processus d΄industrilisation européenne et américaine a duré 200 ans environ, moins de 100 ans pour le Japon, celui de Chine aura besoin de 50 ans environ depuis 1978.

Le processus d΄industriliation de la Chine est passé par 4 étapes croissantes depuis 30 ans:

Première étape ( 1978-1984 ) , C΄est la période rétablie d΄économie chinoise, sa caractéristique est la réforme campagnarde et le développement agricole, la proportion de première industrie de GDP surpasse celle de troisième industrie.

Deuxième étape ( 1985-1992 ), c΄est la période croissante de non-agriculture, sa caractèristique est la croissance de l΄industrie légère et textile pour satisfaire principalement le besoin de manger et d΄habillement du peuple.

Troisième étape ( 1993-1999 ), C΄ est l΄avant-période d΄industries chimique et lourde, sa caractéristique est la proportion d΄industrie lourde supérieure à celle de l΄industrie légére,le métier de haute croissance  est la source d΄énergie, les matières premières, les installations et les industries de base, l΄urbanisation accélérée sont le moteur important du développement pour satisfaire la croissance et les besoins courants du peuple ; ce besoin marque sa position principale.

Quatrième étape ( après l'an 2000  ), la Chine entre la période d΄ industries chimique et lourde. La force électrique, l΄équipement mècanique, l΄automobile, la construction navale, l΄industrie chimique, l ΄électronique et la  matière constructrice deviennent le moteur principal de croissance économique pour satisfaire le besoin de grande consommation  d΄habitation  et de voyage du peuple ; ce besoin marque sa position principale.

Le processus croissant d΄économie et d΄industrilisation a entraîné 4 caractéristiques de problème environnementale de Chine.

1.Il y a rapport étroit entre le degré aggravant et le type de problème environnemental causé par le processus d΄industrilisation.

L΄état de développement du problème environnemental de la Chine: l΄aggravation d’une partie les année 90 est l΄effet de début d΄industrilisation,l΄aggravation d΄ensemble est l΄effet d΄industrilisation complète et d΄étape moyenne de développement, l΄amélioration d’une partie d΄après l΄étape moyenne des années 90 est la réussite principale de la protéction environnementale.

2.Le processus d΄industrilisation de type pressé et comprimé a apporté des problèmes d΄environnement de type composé et structural, lesquels indiquent le problème environnemental apparu au cours du processus d ΄industrialisation de 200 ans des pays prospères de l΄ouest, Par exemple, la pollution industrielle, la pollution de vie urbaine, le changement climatique, les pluies acides et le rebut social de type consommable, etc. Ces problèmes paraissent simultanément et concentrément, et apparaissent la caractéristique de type pressé et comprimé dans ces trois  dernières décénnies en Chine. Le type structural indique le rapport étroit entre le problème environnemental et des structures d΄industrie lourde et de source d΄énergie. La valeur de production d΄industrie lourde de Chine en 2005 occupe 66.5% de celle d΄industrie totale. La proportion consommable de charbon en 2006 surmonte 66.5% de source d΄énergie totale, plus haut 42% que le niveau moyen du monde. Des gaz résiduaires de charbon combustible ont approfondi sans aucun doute le sérieux problème environnemental. Les problèmes environnementaux structuraux et composés ont causé la complexité, la difficulté de cette tardive protéction environnementale en Chine.

3.L΄économie de dilatation accélérée apporte le repoussement immense de pollution. Le gaz résiduaires, l΄eau résiduaires et le solide résiduaires entrent l΄étape croisante depuis que la Chine est entrée dans la période d΄industrie chimique et lourde, ses augmentations moyennes chaque année atteingnent séparément 22%, 8.5% et 17% ,l΄augmentation moyenne par année d΄ordure urbaine atteigne 9.7% depuis les années 90.

4.La structure de dualité de développement économique a causé la tendance croissante de dualité de problème environnemental. L ΄industrilisation de Chine développée d΄abord  dans la ville et la zone côtière d΄est, la pollution environnementale apparaisse premièrement aussi dans cettes zones. L΄état de pollution environnementale de zone d ΄ouest et de campagne est relativement léger. Pour le moment, l ΄environnement des villes d΄est de Chine a obtenu évidemment l΄amélioration par les forces économiques, la capacité de protéction environnementale, le déplacement d΄industrie de pollution et l ΄urbanisation de campagne d΄est. Mais l΄aggravation de la pollution des zones centrale et d ΄ouest, et des banlieues et des bourgs et communes de campagne de toute la Chine, cela forme la tendance croissante de dualite du nouvel environnement. Le phénomène de dualité environnementale d΄écologie chinoise apparaissent encore entre l΄intérieur et l΄extérieur de des zones exploitées et de protéction d΄écologie importante, entre le cours supérieur et le cours inférieur des rivières.

Le Gouvernement de Chine a pris des mesures appropriées actives en face du grave problème environnementa de jour en jour. Nous parcourons des yeux le développement de protéction environnementale en Chine est passé par 3 étapes, comme le développement du point à la ligne au plan, C΄est l΄unanimité essentielle avec le processus de protéction environnementale des pays du monde.

Première étape: Du début des années 70 au début des années 90 sont l΄étape originelle de protéction environnementale, sa caractéristique est principalement l΄aménagement de bout pollué, c’est à dire l΄aménagement de gaz résiduaires, de l΄eau résiduaires et de solides résiduaires d΄industrie.

Deuxième étape: Après les années 90 c’est l΄étape de l΄aménagement de bout à l΄origine et du contrôle des processus de pollution. A ce moment-là, le gouvernement a appliqué des changements importants d΄une serie dans la stratégie et la méthode des protéctions environnementales:

— Le changement de l΄aménagement pollué à la protéction écologique.

— Le changement de l΄aménagement pollué de point au aménagement  rassemblé de zone et de bassin d΄une rivière, de l΄aménagement de bout à l΄origine, au contrôle de processus total et au réglage de structures   industrielles.

— Souligner la stratégie de précaution principale, de protéction préférentielle et de protéction de 3 zones ( la zone d΄écologie importante, la zone exploitante de ressources et la zone de bonne écologie ).

Troisième étape: les dix dernières années sont l΄étape des aménagements   rassemblés économique, social, culturel et technique, etc . A ce moment-ci, le Gouvernement chinois a créé des méthodes concrètes à la condition convenable de notre pays: il a fondé la marque de protéction environnementale, et le régime convaincu de comestibles organiques et de sans pollution d΄environnement dans le niveau de production; il a établi le régime convaincu administratif d΄environnement de ISO14000 dans le niveau industriel; il préconise la consommation verte, et acheter préférentiellement les productions de marque environnementale, et ne pas acheter les productions lésant la santé du corps humain  et d΄ environnement lésé aux unités étatiques dans le niveau consommable; il développe des activités de construction de province écologique, des bourgs et communes de beau environnement, de zone d΄écologie modèle et de ville modèle de protéction environnementale dans le niveau de zone pour chercher des modèles de développement harmonique entre l΄économie et l ΄environnement; il élimine la technique arrièrée et l΄équipement     arrièré, et la capacité de production excédente, et ferme les petites entreprises  qui polluent gravement et invalide les aménegements au niveau de macro-administration. En même temps le Gouvernement chinois pousse l ΄ajustement de structure économique et limite le développement d ΄industrie qui n΄est pas conforme à la politique industrielle d΄Etat, et garde un passage autorisé de haute dépense de ressources, de technique et d΄équipement de anti-pollution par l΄estimation d΄influence environnementale et le régime de contrôle de quantité totale; il préconise la culture d΄environnement  pour établir la nouvelle idée de valeur d ΄harmonie environnementale du peuple. La méthode provisoirement en vigueur d΄intervention publique d΄estimation d ΄influence environnementale et Méthode( d΄essai ) publique d ΄information environnementale symbolisent une nouvelle étape de protéction environnementale d΄intervention publique en Chine.

Face  au défi de protéction environnementale de la Chine

L΄entreprise de protéction environnementale de Chine face à la grave situation présente principalement deux parts:

D ΄une part, le développement économique de Chine par le coût qui sacrifie l΄environnement de ressources a marché au bout, il doit ajuster le rapport stratégique de développement et d΄environnement.

L΄augmentation économique et le rendement écologique  de la Chine ont beaucoup augmenté depuis l΄ouverture et la réforme. GDP de Chine de 1980-2000 a doublé, mais la quantité consommable de source d΄énergie seulement de la moitié. L΄augmentation par année de GDP de cette période est 9.7% , et l΄ augmentation de quantité consommable de source d΄énergie de moyen par année est seulement 4% d΄après le calcul de prix comparatif capable. La déclaration de recherche de l΄lnstitut Scientifique de Chine: l΄exposant économie de substance de pollution et des resources principales de 10 sortes de Chine duent en baisse, de 2.359 de 1980 à 0.726 de 2002.

Mais au regard d΄ensemble, l΄économie de la Chine est toujours de même un mode d΄augmentation de type fruste par le coût qui sacrifie l΄environnement des ressources, cela se montre par 4 caractéristiques:

— Haut financement: GDP de Chine a élevé plus de 10 fois et l ΄augmentation de déperdition de ressources de mine a élevé 40 fois. Depuis 50 ans.

— Haute déperdition de ressources: le degré de déperdition moyenne ressources principales de 5 sortes ( eau douce, laminé, ciment, source d΄énergie de nature d΄une fois, métal de couleur usuelle) éleve 90% de celui du monde, et range la place 54e dans 59 pays principaux  du monde.

— Haut repoussement de pollution: la quantité de repoussement de l΄ eau réduaires de GDP d΄une unité éleve 4 fois que celle des pays prospères, et le solide réduaires de valeur de production industrielle d΄une unité éleve 10 fois plus que celui des pays prospères.

— Production de rendement bas: le rendement de 2e industrie de Chine équivaut seulement 1/30 d΄E.U.A et 1/18 de Japon. Le rendement de ressources équivaut seulement à 28.6/% d΄E.U.A et 16.8% d΄U.E.

La vitesse, l΄envergure et le mode d΄augmentation de type fruste d΄économie, et la caractéristique d΄étape d΄industrie chimique et lourde de Chine ont apporté deux problèmes graves: le manque de ressources, la pollution d΄environnement et la dégénération écologique, ces deux problèmes organisent au contraire la contrainte de col de bouteille vers l ΄augmentation de durée économique de Chine.

Premièrement, Le problème d΄environnement grave cause la crise d΄écologie grave: la Chine en face du problème environnemental d΄accumulation longue n΄a pas arrangé, des nouveaux problèmes d ΄environnement naissent sans cesse, des pollutions d΄environnement et l‘aggravation écologique ont atteindu un niveau assez grave, des voies d΄eau de rivière de 70% subissent la pollution, 300 millions de paysants ne boivent pas d΄eau propre, des villes  de 1/5 acceptent la pollution grave, des territoire de 1/3 obtiennent l΄influence de pluie acidifère, il y a encore des problèmes graves d΄une série, par exemple, perdition d΄eau et de terre, désertification de terrains, dégénération de steppe, etc. Ces problèmes influencent non seulement le développement de la Chine, mais ils menacent la vie au niveau national.

Deuxièmement, la situation d΄environnement grave cause la grande perte économique. La perte de pollution d΄environnement de 2004 occupe 3.05% de GDP de simultanéité, le proportion calculatrice de 4 organisations de recherche est 5.4%–12.4%  d΄après les données publiées de Bureau Total de Protéction d΄Environnement d΄Etat de 2006.

Troisièmement, le manque de ressources empêche gravement la Chine dans l ΄aisance: la Chine a nourri la population de 22% du monde par ses terres cultivées de 9% , ses ressources d΄eau de 6%, ses pétrole de 1.8%, ses gaz de 0.7% , ses mines de fer de 9% du monde, etc. Si la Chine suit l ΄usage de mode d΄augmentation économique fruste, des mines principales de Chine assureront difficiellement ce besoin en 2010, des degrés de tributaire d ΄importation de Chine etteindront 58% de pétrole, 52% de fer, 82% de cuivre , 69% de zinc , 59% de plomb , 38% de manganèse à 2020, la Chine réalisera difficillement l΄aisance totale à 2020, et atteindra encore plus difficile le niveau de pays de floraison moyenne à 2050. Evidemment, le mode d΄augmentation économique de Chine par le prix qui sacrifie l΄environnement de ressources a marché au bout, le modèle de transformation stratégique s’appliquera inévitablement.

D΄autre part, entre la Chine et le monde a paru des nouveaux défis d ΄environnement bilatéraux sous l΄arrière–plan de mondialité entière, la Chine doit ajuster le rapport stratégique de développement et d ΄environnement pour affronter efficacement ces défis. La protéction environnementale de Chine en face du défi et de la pression du monde, en même temps, le problème environnemental de Chine apporte l΄influence au monde sous l΄arrière–plan d΄économie de mondialité entière.

Premièrement, la Chine se situe en aval d΄ajustement structural d΄une nouvelle industrie, supporte le risque de déplacement industriel et de rassemblement pollué, cela  aggraverait le problème environnemental en partie. La pollution d΄eau et d΄atmosphère terrestre, d΄acier et de fer, de cokéfaction, de comestibles, de chimie industrielle, des papiers, de ciment, et de métal de couleur de 7 départements occupent 90% de pollution du monde dans 28 métiers du monde. En ce moment, la Chine est troisième pays commercial du monde, sa proportion a surpassé 7% dans le commerce international du monde, La production industrielle de Chine occupe plus de 90% de son commerce d΄exportation totale, et sa production est principalement inférieure, la production d΄entreprise de fonds étrangers occupe 58% dans la proportion d΄exportation de Chine. Manifestement, la Chine est justement la région de rassemblement de déplacement de métier de haute pollution du monde.

Deuxièmement, la Chine supporte le déficit écologique en même temps qu'elle gagne le profit commercial. Le cumul de grappe exportatrice de Chine a augmenté 70 fois depuis 30 ans d΄ouverture et de réforme. La Chine supporte le grand prix d΄environnement dans la grande commerce exportateur. La proportion de production inférieure des années 80 du 20e siécle a atteint 51.6% dans le commerce exportateur de Chine, le prix de ses marchandises exportatrices est très bas jusqu΄à son prix ne peut apparaître le cout de main d΄oeuvre, quel que soit le prix d΄environnement. Pour le môment, la Chine a exporté 17.7 milliards pièces de vêtement qui coûtent  3.5  dollars chaque; 6 milliars paires de chaussure qui coûtent 2.5 dollars chaque; l΄exportation de terres rares de Chine de 2004 est 9 fois de 1999, mais se prix moyen a baissé 46%. Selon la mesure, des productions exportatrices de haute dépense énergétique chaque année de Chine équivaut 1/5 de quantité totale de  dépence de source d΄énergie de tout le pays. Le coût d΄environnement de sacrifice de Chine est inestimable.

Troisièmement, la Chine en face du défi de déplacement d΄objet de risque international. D΄après le reportage de <<Journal environnemental de Chine>> du 5 mai 2007, des rebuts électroniques du 80% du monde déplacent à l΄Asie, dont 90% ont perdu en Chine. Des années dernières, la Chine a contenu des rebuts électroniques de 70% du monde. Cettes proportions ne sont pas très sûres, mais cela a reflété la gravité de ce problème.

Quatrièmement, en même temps que la grande quantité commerciale de Chine a apporté le profit réel d΄économie et de vie au peuple du monde, cela a apporté aussi l΄influence désavantageuse d΄environnement de ressources en soi, par exemple, le problème importateur de grande quantité de source d΄énergie, le problème croissant de durée de repoussement de gaz à effet de serre.

Par conséquent, entre la Chine et le monde est apparu des nouveaux défis d΄environnement bilatéraux sous l΄arrière–plan  de mondialité entière.

La Chine doit ajuster le rapport stratégique de développement et d΄environnement pour affronter efficacement ces défis, changer le mode croissante d΄économie, se dresser inébranlable dans le monde par le dévelopement vert et pacifique.

La difficulté et le type de changement stratégique de protéction environnementale de la Chine

Le 11e plan du quinquennat de Chine propose clairement et nettement le but principal de protéction environnementale des 5 ans prochains: en même temps que l΄économie nationale développe stablement et rapidement    comparé de sorte que la qualité environnementale des zones et des villes du point important obtiendra l΄amélioration, de façon que la qualité d΄ environnement écologique obtiendra l΄amélioration, de manière que l΄aggravation d΄environnement cologique obtiendra la répression, de sorte que la dépense de source d΄énergie baissera 20% que celle de la fin du 10e plan du quinquennat, la quantité de repoussement d΄objet de pollution principale diminuera 10%, et la proportion couverte de bois élevera à 20% de 18.2% à 2010.

Pour le but ci–dessus, la Chine a marché le nouveau parcours du type de changement stratégique de protéction environnementale, et apparait la caractéristique de type de changement dans le but, la stratégie et la voie de développement.

Premièrement, la Chine propose d’établir l΄idée de développement scientifique. 2003, le Gouvernement chinois a proposé l΄idée de développement scientifique de tous les domaines,d΄harmonie et de persistance capable laquelle est fondamental par l΄homme pour promouvoir l΄idée de           développement scientifique entre la société économique et l΄homme. Cette idée fondamentale indiquera tous les domaines de développement économique de société de Chine.

Deuxièmement, le Gouvernement chinois a proposé le but de dévelopement pour construire la société d΄harmonie socialiste. La compréhension de société d΄harmonie socialiste est d΄après la demande totale de lègislation et de démocratie, d΄énergie pleine, de stablité et d ΄ordre et de coexistance d΄harmonie entre l΄homme et la nature pour repousser le développement d ΄harmonie sociale, économique, politique et culturelle, pour aller vers la voie riche commune du peupe. Dans ces 8 grands buts de construction de société d΄harmonie, l΄élévation de proportion d΄utilisation de ressources, l΄amélioration d΄environnement écologique, et la construction de société de type économique de ressources et  d΄amitié environnementale sont des contenus importants.

Troisièmement, le Gouvenement chinois a presenté une voie de développement de nouveau type industrialisé et de paix à 2002. Des demandes de voie de développement de nouveau type industrialisé: la haute dose scientifique et technique, la bonne rentabilité économique, la dépense basse de ressources, le peu de pollution, le déploiement plein de supériorité de ressource de force de travail. Des contenus de nouvelle stratégie de voie de développement pacifique: la Chine gagne l΄environnement internationai de paix pour développer elle–même, et promeut la paix du monde par le développement de soi, réalise la paix, l΄amitié, la coopération, le gagnant commun avec le peuple de tous le pays du monde, et réalise le développement qui ne cause de menace à aucun pays.

Quatrièmement, le Gouvernement chinois demande de réaliser 3 changements pour arranger le rapport entre la protéction d΄environnement et le développement économique:

—Le changement  d΄estimant le développement et de méprisant la protéction d΄environnement à la considération double entre  le développement  économique et la protéction d΄environnement.

—Le changement de protéction d΄environnement arriére que le développement économique au dévloppement synchronisé entre la       protéction d΄environnement et le développement économique.

—Le changement de l΄environnement de protéction  par la méthode administrative à l΄environnement de protéction par le moyen rassemble de droit, d΄économie de technicité et d΄administration.

Cinquièmement, en 2007, le principe de guide de développement du Gouvernement chinois a changé, de “vite et bon” à “bon et vite ” ,c΄est-à-dire qu΄il détermine la vitesse de GDP sur les fondations d΄environnement de protéction.

Sixièmement, la Chine introduit encore la théorie économique circulaire au debut de 21e siécle pour changer fondamentalement le modèle de production et de consommation traditionnelles sur le guide de théorie de protéction d΄environnement. En ce moment, la Chine a 10 points expérimenteurs d΄économie circulaire de degré de ville et de province, 13 jardins industriels d΄économie circnlaire, 42 points expérimenteurs d΄industrie écologique d΄Etat lesquelles ont passés l΄argumentation planificatrice.

Septièmement, la Chine prend le légiférer l΄économie circulaire et des autres politiques sur la mesure concrète de développement économique. Le Congrès du Peuple Chinois de 2007 a promulgué la loi qui nomme par l΄économie circulaire, cela déployera la fonction importante vers l΄action économique de Chine, par exemple, diminuer la dépence de ressources et le repoussement de pollution, appliquer la politique de finances et d΄impot laquelle excite l΄économie de ressources et la baisse de pollution, repousser la réforme de système d΄utilisation payante de ressources, et établir le mecanisme évacué d΄industrie arriérée, etc.

La Chine a accepté difficilement la bonne situation de type de changement stratégique dans la collision contradictoire entre l΄environnement et le développement depuis 30 ans, mais ce type de changement stratégique en face de difficulté et de défi d΄une série.

Premièrement, le problème de connaissance sociale ne résout pas. Des dirigants de gouvernement de tous les degrés, des industriels et des publics ne conaissent pas encore l΄arrivée de type de changement stratégique, pratiquent toujours de même l΄idée de développement de “ pollution d΄abord, aménagement d΄après ”. Ce problème de connaissance est le grand obstacle de type de changement entre l΄environnement et le développement.

Deuxièmement, l΄inertie de mode croissant économique restreint l΄effet d΄ajustement de gouvrenement. L΄Etat n΄a pas réalisé le but de 4% de baisse de dépence de source d΄énergie chaque unité et de 2% de diminution de quantité totale de repoussement de pollution principale. Ses cause sont principalement: la lenteur d΄ajustement de structure industrielle, la vitesse encore de croissance de métier de haute pollution, des  productivités arriérée n'évacuent pas encore du  marché, des régions et des industries n΄ont pas appliqué serieusement la loi et la critère de protéction d΄environnement. La croissance de capacité d΄ajustement de gouvernement a besoin d΄un processus.

Troisièmement, l΄arriération de changement fonctionnel des gouvernements. Ils ne sont pas encore de standardisation parfaite dans le rapport du droit de service et de finances entre le Centre et la région. Cela a provoqué la déformation de fonction de gouvernement de région, par exemple, beaucoup de gouvernement de région sont encore suprêmes par GDP,et établissent beaucoup d΄obstacles vers la protéction d΄environnement et de ressources.

Quatrièmement, l΄insuffisance de compétence exécutive vers la loi de protéction d΄environnement et de ressources. La loi en vigueur de protéction d΄environnement de Chine punit insuffisamment en face de violation de protéction d΄environnement de sorte que l΄apparences de violation à bas prix, et de haut prix selon la loi. La compétence de service de protéction d΄environnement de la base est assez faible à cause du protéctionnisme régionnal. L΄investissement de protéction d΄environnement est généralement insuffisant de façon que des services de protéction d΄environnement de la base se chargent difficilement la tâche de protéction d’environnement lourd.

Résumé au dessus, le type de changement stratégique de protéction environnementale de Gouvernement de Chine est quand même un processus de développement difficile, cela n’ira pas comme sur des roulettes. Le problème de régime concerne l΄ajustement d΄intérêt fondamental de niveau profond, son réglement est assez difficile. Evidemment, la voie d΄aménagement environnement de Chine sera très loin.