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Six « Attentions » dans la gouvernance nationale du nouveau Comité central du Parti communiste chinois

Publié le:2016-06-30 | Augmenter la taille du texte | Réduire la taille du texte

Par:Liu Dongchao | Source:Quotidien Guangming en ligne – rubrique théorique

Avec le changement sans cesse de la situation internationale et le changement rapide des modes de gouvernance mondiale, avec l'évolution dans l'ensemble de la situation sociale à l'intérieur du pays et l'ajustement graduel de la situation des conflits, depuis le dix-huitième Congrès national du Parti communiste chinois, les modes de gouvernance nationale du Comité central du PCC avec le camarade Xi Jinping comme secrétaire général s'améliorent sans cesse. Cela est exprimé lors du troisième plénum comme « la modernisation du système de gouvernance nationale et de la capacité de gouvernance ». Dans un angle de vue comparatif, les caractéristiques de ce mode peuvent s'exprimer en six « attentions ».

Premièrement, plus d'attentions sont mises à la conception du niveau haut. Parlant de l'approfondissement intégral des réformes, le secrétaire général Xi Jinping a indiqué que c'est un projet systématique très complexe, il faut renforcer la conception du niveau haut et la planification globale, il faut renforcer les recherches de connexion, de systématisation et de faisabilité de toutes les réformes. Il a souligné en particulier que sur la base de la décision générale sur les principales mesures des réformes, il faut approfondir les recherches de connexion des réformes dans les différents domaines et d'embrayage des mesures de toutes les réformes, il faut bien maîtriser les relations importantes dans l'approfondissement intégral des réformes, pour que toutes les mesures des réformes puissent se coopérer dans la direction des politiques, se faciliter dans les processus de la mise en œuvre, se renforcer dans les effets réels. C'est également sous la direction de cette pensée que le Comité central du PCC a établi un groupe de direction de l'approfondissement intégral des réformes, qui se charge de la conception globale, la coordination, l'avancement dans l'ensemble et la surveillance sur la mise en place des réformes. Dans les importants domaines, le Comité central du PCC met également l'accent sur la conception du niveau haut. Par exemple, dans le domaine de la sécurité, le Comité central du PCC a établi le Comité national de la sécurité, qui vise à coordonner les grandes affaires et les travaux importants concernant la sécurité nationale.

Deuxièmement, plus d'attentions sont mises à la construction des régimes. Dans la vie sociale, ce sont les régimes qui règlementent les modes, la structure et les processus des activités individuelles et des comportements communs, la stabilité et la constance sont ses deux caractéristiques marquantes. Pour la société chinoise en pleine mutation, la construction des régimes est très importante. Elle est non seulement un moyen nécessaire pour la consolidation des réalisations des réformes dans le passé, mais aussi une force de guidance et de règlement pour les réformes dans l'avenir. Le nouveau Comité central du PCC met l'accent sur la construction des régimes dans tous les aspects de la vie sociale, dont la plus importante est la construction du régime législatif, la Décision sur quelques grandes questions concernant l'approfondissement intégrale des réforme du Comité central du Parti communiste chinois, adoptée lors du quatrième plénum du dix-huitième Congrès national du PCC, est une démonstration proéminente. Cette décision a souligné qu'il fallait former un système de réglementation législative complet, un système de la mise en œuvre de l'état de droit efficace, un système de supervision de l'état de droit stricte, un système de garantie de l'état de droit fort, qu'il fallait perfectionner le système des règlements au sein du Parti communiste chinois. Cela est sans aucune doute une construction de régime qui concerne la vie sociale d'une manière la plus étendue, elle jouera un rôle important dans l'avenir.

Troisièmement, plus d'attentions sont mises à la construction des équipes. La construction des équipes comprend plusieurs niveaux et parties, dont le plus important est la construction des équipes des directeurs et des cadres, qui sont la « pierre de base » des forces du Parti et du pays et qui sont décisifs pour les causes du Parti et du pays. Le nouveau Comité central du PCC attache une grande attention à la construction des équipes des directeurs et des cadres. Du lancement des « huit règlementations », à la lutte contre les « quatre styles de travail », en passant par l'éducation concernant la ligne de la grande masse, l'application des « trois sévérités et trois effectivités », ainsi que l'approfondissement de la lutte contre la corruption, une série de mesures vise à construire une équipe des cadres intègres. Le Comité central du PCC attache également une grande importance à l'amélioration des capacités de travail et des qualités des cadres, en octobre 2015, le Comité central du PCC a publié les Règles concernant les travaux de la formation et de l'éducation des cadres, en soulignant que les travaux de la formation et de l'éducation des cadres doivent suivre les règles, qu'il faut améliorer le contenu de la formation, perfectionner les modes de formations, intégrer les ressources de formation, optimiser les équipes de formation, élever la qualité et l'efficacité dans l'ensemble, faire avancer la scientificité, l'institutionnalisation, la normalisation des travaux de formation des cadres, mettre en œuvre d'une manière effective la mission de former des équipes des chevilles ouvrières de gouvernance de haute qualité. C'est un renforcement de la construction des équipes de l'aspect actif et de l'aspect passif.

Quatrièmement, plus d'attentions sont mises à la construction du marché. Le marché est un mode de base pour l'allocution des ressources dans les sociétés modernes, il est une voie générale du développement économique depuis la réforme et l'ouverture de notre pays. Du troisième plénum de l'onzième Congrès national jusqu'à présent, notre compréhension sur les fonctions du marché a connu un processus de l'amélioration graduelle. « Faire le marché jouer un rôle décisif dans l'allocution des ressources » lancé lors du troisième plénum du dix-huitième Congrès national, c'est en fait un avancement et une perce théoriques, cela emmènera de grandes innovations dans les pratiques, c'est un pas incontournable pendant l'approfondissement des régimes économiques. Pour mettre en œuvre cette conclusion et ce concepts qui a une signification stratégique, le Parti communiste chinois et le gouvernement ont pris de nombreuses mesures importantes, dont la mesure dominante est de changer les fonctions du gouvernement à travers de la simplification des procédures administratives et la décentralisation, pour minimiser l'administration sur les micro affaires et le fonction du marché du gouvernement central. Lors du troisième plénum, il a été indiqué que les mécanismes du marché peuvent ajuster efficacement les activités économiques, les examens et les approbations doivent être annulés et qu'il faut normaliser la gestion et améliorer l'efficacité des procédures administratives réservées. Dans le même temps, il faut prendre des mesures différentes pour mettre en œuvre pleinement les droits d'autonomie d'investissement et d'exploitation des entreprises, pour avancer la commodité des investissements et des créations des entreprises, afin que le marché puisse aider au développement des entreprises.

Cinquièmement, plus d'attentions sont mises à la construction écologique. Au cours de l'industrialisation et l'urbanisation d'une trentaine d'années, notre pays a accumulé un grand nombre de problèmes écologiques, la capacité de support environnementale a été poussée à ses limites. Les problèmes écologiques sont devant le nouveau Comité central du PCC d'une manière urgente. Le Comité central a une connaissance lucide et une compréhension approfondie, Xi Jinping a dit une fois une phrase très célèbre : Nous devons avoir des montagnes vertes et des eaux limpides, nous devons avoir des monts d'or et d'argent. Il faut avoir des montagnes vertes et des eaux limpides plutôt des monts d'or et d'argent, et des montagnes vertes et des eaux limpides sont des monts d'or et d'argent. La construction de la civilisation écologique est un projet systématique complexe, le Comité central prend des mesures de différents aspects pour renforcer la construction dans ce domaine. Dans la structure dans l'ensemble, la division et la construction des fonctions des parties principales ont été faites, la structure des espaces de développement des fonciers nationaux est optimisée. Sur le plan de supervision et de contrôle, le Ministère de l'environnement commence les travaux de conversation pour faire face et traiter directement les problèmes de pollution environnementale des gouvernements locaux et les demander à effectuer la rectification et l'amélioration dans un temps limité. Sur le plan de responsabilité de direction, le système de la responsabilisation des directeurs a été mis en place, en août 2015, le bureau du Comité central et le bureau de l'Etat ont publié la Régulation concernant la responsabilisation des atteintes à l'écologie environnementale des directeurs et des cadres politiques du Parti communiste chinois (provisoire), en novembre, ils ont publié le Plan des points de pilotage d'audit sur les actifs des ressources naturelles des directeurs et des cadres politiques du Parti communiste chinois sortant, dans lequel il demande de faire un audit et une évaluation sur la situation concernant l'exécution des responsabilités de la gestion des ressources naturelles et la protection de l'environnement écologique des directeurs et des cadres audités pendant leurs missions, déterminer la responsabilité à assumer des directeurs et des cadres. Sur le plan de la conception des régimes, l'arrangement de la planification des plans globaux du pays a été mené, en septembre 2015, le bureau du Comité central et le bureau de l'Etat ont publié la Planification globale des réformes des régimes de civilisation écologique, dans lequel il demande de former un mécanisme orienté sur l'intérêt qui soutient le développement vert, recyclable, à basse carbone, d'insister sur la prévention stricte à la source, le contrôle sérieux sur les processus, la punition sévère sur les atteintes, la poursuite des responsabilités, afin de réaliser la marchandisation, la législation, l'institutionnalisation graduellement de la construction écologique.

Sixièmement, plus d'attentions sont mises à la construction morale. La Chine a été connue comme « le pays des rites », depuis les temps anciens, elle est considérée comme la terre de la morale. Depuis les temps modernes, pour de diverses raisons, les morales ont connu une certaine destruction. Après le troisième plénum de l'onzième Congrès national, le Comité central a continué à prendre un certain nombre de mesures visant à résoudre les problèmes éthiques, en réalisant des progrès et obtenant de l'efficacité. Depuis le dix-huitième Congrès national, le nouveau Comité central du PCC a intensifié ses efforts à cet égard. Le plus important est la propagande des valeurs fondamentales socialistes d'une manière étendue à travers une variété de façons. Aujourd'hui, nous pouvons avoir les affiches concernant les valeurs fondamentales socialistes partout dans les rues, qui passent aux gens les concepts excellents moraux d'une manière que le peuple aime à voir. Et puis, c'est le renforcement de la construction morale à travers les forces des régimes, par exemple, en juin 2014, le Conseil d'Etat a publié la Planification de la construction du système de crédit social (2014 à 2020). Enfin, c'est le renforcement de la construction morale à travers les rites. Le serment d'office des fonctionnaires de l'Etat à des postes importantes, la création du Jour de la victoire de la guerre contre l'agression japonaise du peuple chinois et de la Journée nationale de deuil des victimes du massacre de Nanjing, ce sont tous les moyens pour renforcer le rôle de l'illumination de la morale par les cérémonies. Il est concevable qu'une nouvelle forme de la capitale des rites de notre pays apparaîtra.

En général, « prêter attention à » est une description des mécanismes et des processus psychologiques d'une personne. Mais quand il est utilisé pour décrire les caractéristiques de travail de la direction collective centrale, il signifie également le lancement des politiques et l'établissement des systèmes, il signifie également une nouvelle période politique de présentation et de démonstration. Ainsi, nous devons faire une observation, un classement, une analyse et une évaluation sur le plan académique.

(Auteur: Professeur du Département d'enseignement et de recherche de l'Ecole Nationale d'administration)